Este artigo procura descrever as formas básicas de administração de ONG´s, alinhando ferramentas administrativas aos problemas de crescimento e desenvolvimento das pequenas organizações não governamentais. Aborda o conceito básico de primeiro, segundo e terceiro setor, e mostra como os administradores de ONG´s devem utilizar as diversas ramificações da administração e de outras ciências em prol da organização e de seus projetos.
PRIMEIRO, SEGUNDO E TERCEIRO SETOR
Antes de começar a abordar os assuntos sobre administração de ONG´s, iremos contextualizar o primeiro, segundo e terceiro setor. O primeiro setor ou estado vem nos últimos anos transferindo a responsabilidade de prover os serviços públicos para as empresas e organizações do terceiro setor, passando a ter a responsabilidade de regular tais serviços. O segundo setor ou mercado percebeu a importância da gestão ambiental em seus processos e da responsabilidade social, com isso criaram fundações que lhes representam na sociedade ou apóiam financeiramente e institucionalmente os projetos de organizações sem fins lucrativos. Já o terceiro setor está crescendo muito, com cerca de 550 mil entidades distribuídas nos mais diversos ramos de atuação, tendo como recursos humanos 12 milhões de pessoas, onde 1,5 milhões são remunerados. Com tudo isso se faz necessário à formação de profissionais com capacidade administrativa que irão atuar neste cenário.
ADMINISTRADORES DE ONG´S
O Administrador é o responsável pelo rumo que a organização irá seguir, dele depende a boa alocação dos talentos humanos, recursos financeiros, estratégias de marketing, utilização de tecnologia na comunicação e nos projetos. Na administração de ONG´s temos dois fatores primordiais para crescimento e desenvolvimento, a captação de recursos e a adequada utilização de talentos humanos, das quais iremos falar posteriormente. Na administração, temos que refletir muito sobre o processo administrativo, onde as entradas são escassas, o processamento deve ser de excelência, pois as saídas não podem comprometer a imagem da instituição. Para isso devemos planejar,organizar e fiscalizar todas atividades do processo administrativo. O planejamento define o que a organização pretende realizar no futuro, para tal, devemos prever as modificações impostas pela dinâmica do ambiente. Para organizar as atividades do processo administrativo, devemos estabelecer e captar os meios e recursos necessários para possibilitar o planejamento. A direção é o momento de "soltar a âncora" e dar andamento ao que foi planejado e organizado. E por último, devemos fiscalizar todo processo para garantir o sucesso do empreendimento social, cultural, ambiental ou qualquer outra forma de atuação. Para que possamos ter uma boa gestão de organizações sem fins lucrativos, é necessária a formação de administradores de organizações do terceiro setor.
CRIAÇÃO E ASPECTOS JURÍDICOS
Muitas pessoas têm dúvidas quanto à criação de organizações não governamentais, na maioria das vezes as pessoas tem bons contatos e muitas idéias, mas não tem o conhecimento jurídico básico para formatar estatutos e regimentos. Criar uma ONG e formalizá-la não é muito difícil, ruim mesmo é conseguir administrá-la e fazer com que pessoas que não serão remuneradas atuem da melhor forma possível. No Brasil e em boa parte do mundo o problema está nas leis que regem o setor, nos outros ramos do direito, que já estão sendo desenvolvidos há muito tempo, ainda existem problemas sérios, imagine no mais novo ramo, que é o terceiro setor, assim, devemos incentivar que grupos multidisciplinares estejam preocupados em criar leis e instrumentos cada vez mais eficientes para o setor da solidariedade.
TALENTOS HUMANOS E VOLUNTARIADO
Segundo a ONU o voluntário é o jovem ou o adulto que, devido ao seu interesse pessoal e ao seu espírito cívico, dedica parte de seu tempo, sem remuneração alguma, a diversas formas de atividades, organizadas ou não, de bem estar social ou outros campos.
Como havíamos falado anteriormente, um dos principais fatores de crescimento e desenvolvimento é a boa utilização dos talentos humanos na organização. Para um bom gerenciamento dos talentos humanos neste tipo de organização, inicialmente, é necessário um recrutamento e seleção de qualidade, buscando pessoas com valores que possam ser atrelados à organização, logo após, deve-se apresentar a cultura organizacional aos novos integrantes do grupo, e utilizar todas ferramentas da organização para o treinamento e desenvolvimento dos selecionados. Um grande problema na manutenção das pessoas em organizações sem fins lucrativos, é o fato de serem voluntários, para isso o administrador deve motivá-los e criar situações onde cada membro possa aplicar seus conhecimentos na organização. Muitas empresas incentivam seus funcionários a atuarem voluntariamente em projetos sociais, esse fato deve ser aproveitado pelo administrador de terceiro setor como uma oportunidade para seus projetos.
ASPECTOS FINANCEIROS E CAPTAÇÃO DE RECURSOS
A captação de recursos é outro fator importantíssimo para a sobrevivência das organizações não governamentais, a gestão das finanças dar-se através da boa utilização dos instrumentos disponíveis, diferente do que muitas pessoas acham, a gestão financeira não é apenas o acúmulo de papéis, e sim a criação de uma ferramenta importante e acessível no momento da tomada de decisões. Na maioria das situações, a organização deverá captar recursos perante o Estado ou o Mercado, primeiro e segundo setores, para isso deverá criar um projeto, que inclua um orçamento muito bem preparado. Além do orçamento, existem outras ferramentas que devem ser utilizadas na gestão financeira de uma organização, como o plano de contas que é uma ferramenta de registro e controle que reúne todas informações financeiras da ONG. Para um bom controle financeiro o administrador deverá utilizar a conta bancária, instrumento que irá receber e armazenar os recursos captados, devendo utilizar também o livro-caixa onde irá controlar todas ocorrências financeiras. Para a captação de recursos é necessária a criação de Parcerias e Alianças Estratégicas, porém, não adianta ter uma boa captação de recursos, sem o devido controle financeiro.
PROCESSOS DE COMUNICAÇÃO E INFORMÁTICA
A utilização da internet na comunicação mais eficiente, tem se mostrado uma ferramenta muito importante para as organizações do terceiro setor, através desta tecnologia as ONG´s podem se comunicar com pessoas, profissionais e outras organizações de todo mundo. Normalmente os gestores utilizam a internet para realizar cinco atividades, são elas, o acesso à informação é muito mais fácil e de baixo custo, proporcionando utilização dos mais recentes conhecimentos, a comunicação feita em alta velocidade através da troca de e-mails e criação de salas de bate-papo, tendo também, a visibilidade que permite a divulgação de notícias e assuntos referentes a ONG, para isso deve-se criar um website, a colaboração possível através da utilização dos grupos de discussão, onde várias organizações dividem seus problemas, e por fim, a gestão virtual que possibilita através de todos recursos virtuais e do contato com outros gestores, adaptar e atualizar os processos administrativos. Utilizando a internet, o gestor diminui os custos com comunicação, cria projetos de excelência e melhora a imagem da organização perante seu público-alvo.
MARKETING APLICADO À ONG´S
O Marketing foi criado pelos administradores para adequar os produtos as necessidades dos clientes, tendo assim uma satisfação mútua, pois a empresa aumentaria seus lucros e o cliente teria o produto desejado. Daí surge um questionamento sobre: Como aplicar o Marketing às organizações sem fins lucrativos? Para resolver este problema temos que selecionar quais os serviços e produtos a organização produz, e utilizar um tipo de Marketing para cada grupo de produtos ou serviços similares, assim, para os projetos junto à comunidade, como por exemplo, cursos de capacitação, educação, restauração ambiental, devemos realizar pesquisas para identificar as verdadeiras necessidades da comunidade atingida pelo projeto, já para produtos como livros, roupas publicitárias, material escolar, aconselha-se a realização da pesquisa anterior e fazer também um Bechmarking, para observar como as grandes organizações fazem a captação de recursos e produção desses materiais, e daí adaptar as nossas realidades. Tudo isso deve ser aliado à utilização da internet, pois é o meio mais barato e eficiente de divulgar seus produtos e serviços .
PARCERIAS E ALIANÇAS ESTRATÉGICAS
No terceiro setor, as parcerias estão associadas à idéia de ações mais pontuais, como por exemplo, um projeto de iniciativa conjunta com data de início e fim, já as alianças estratégicas buscam ações de longo prazo ou uma associação permanente. Construir parcerias e alianças estratégicas requer habilidade, desprendimento e o desejo de, ao somar forças e recursos, poder mais. Nos tempos atuais, três fatores propiciam este tipo de aliança ou parceria, são eles: a procura de capacidades à medida que os limites entre as organizações tornam-se indefinidos, recursos escassos e a intensificação da competição por espaço além da crescente necessidade de intervenção da problemática social e a lacuna entre o que uma organização gostaria de realizar e o que, levando em conta a realidade e seus recursos próprios , pode realizar. Quanto mais parcerias a organização desenvolver, será rápido e fácil seu processo de crescimento e desenvolvimento. As Redes são conjuntos de ONG´s com objetivos similares ou não, que buscam melhorar seu relacionamento através de parcerias e alianças estratégicas.
COMENTÁRIOS FINAIS
Devido aos grandes problemas enfrentados pela sociedade brasileira, surge com muito mais freqüência problemas de todos os tipos, juntamente com eles, cresce a vontade de resolvê-los, os administradores de ONG's, de empresas e de órgãos públicos devem ter honestidade, habilidade, lealdade e muitas outras características de um verdadeiro líder, que irá guiar seus talentos humanos e sua organização pelos caminhos do sucesso, buscando uma melhor gestão do conhecimento e uma imagem de excelência para sua organização.
BIBLIOGRAFIA
TACHIZAWA, Takeshy. Organizações Não Governamentais e Terceiro Setor : criação de ONGs e estratégia de atuação. - São Paulo : Atlas, 2002.
CHIAVENATO, Idalberto. Administração nos novos tempos. - 2ª ed. - Rio de Janeiro : Campus, 1999.
AMBRÓSIO, Vicente. Plano de marketing passo a passo. - Rio de Janeiro : Reichmann & Affonso Editores, 1999.
BENICIO, João Carlos. Gestão Financeira para organizações da sociedade civil. - São Paulo : Global, 2000. - (Coleção gestão e sustentabilidade).
(*) Carlos Eduardo Silva é Graduando em Administração com Habilitação em Comércio Exterior pela FASE - Faculdade de Sergipe. Idealizador e atual Diretor Presidente do CePECS - Centro de Pesquisas e Estudos Científicos e Sociais. Coordenador Regional do Prêmio FENEAD. Pesquisador em Meio Ambiente, Administração e Terceiro Setor.
E-mail: carlos@cepecs.org.br
Página: http://www.cepecs.org.br
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