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"Ella está en el horizonte... Me acerco dos pasos, ella se aleja dos pasos. Camino diez pasos y el horizonte se corre diez pasos más allá. Por mucho que yo camine, nunca la alcanzaré ¿Para que sirve la utopía, entonces? Para eso sirve: para caminar"
Caminando tras la utopía de la efectividad del derecho de los jóvenes a participar en la toma de decisiones que inciden en sus vidas; es lo que hemos venido haciendo desde noviembre de 2008, los más de tres mil Consejeros de Juventud y jóvenes del país, que hacemos parte de la Red Nacional de Consejos de Juventud.
Esta Red, es coordinada en los niveles departamental, regional y nacional a través de unos Comités integrados por Consejeros y jóvenes u organizaciones juveniles que han venido luchando por la conformación de los Consejos de Juventud en sus departamentos y municipios desde la promulgación de la Ley 375 de 1997, con fracasos y éxitos relativos.
Con mucho esfuerzo, y el apoyo innegable de la actual directora del Programa Presidencial Colombia Joven; y hemos promovido un encuentro nacional 4 encuentros regionales en todo el país, en los que, a demás de consolidar un diagnóstico de la situación de los Consejos de Juventud en el país, nos hemos dado a la tarea de construir un plan nacional de incidencia para la conformación de estos organismos en todo el país.
En el Encuentro nacional se nos permitió hacer sugerencias respecto del documento CONPES de juventud que sería presentado a este Gobierno y atendiendo al ejercicio que se extendió durante el primer semestre del año, dejamos sentado que la situación actual por la que atraviesa la juventud Colombiana no es casual y obedece a los siguientes ejes problemáticos:
1.- Incumplimiento de la ley y voluntad política:
En Colombia, luego de la expedición de la Ley 375, las herramientas de incidencia en políticas públicas de juventud existen; pero siendo una costumbre la no apropiación de las normas jurídicas, por parte de los ciudadanos y las autoridades públicas, su existencia se desconoce y no se les da un uso apropiado.
La cuestión del incumplimiento de la ley 375 de juventud por los gobiernos de los entes territoriales, no obedece entonces, solo a su falta de voluntad política; sino a una deficiente orientación técnica por parte del organismo nacional de juventud respecto de la obligatoriedad de su observancia y al precario seguimiento ejercido por los órganos de control en el cumplimiento de los mandatos que dicha ley contiene.
En este orden de ideas, el día lunes 7 de septiembre, tuvimos la oportunidad de exponer por vez primera al Procurador General de la Nación, esta situación, solicitándole que a través del ejercicio del control preventivo al cumplimiento de los deberes de los funcionarios públicos, expidiera una directiva dirigida a Alcaldes y Gobernadores, instándolos a cumplir con los mandatos de la Ley 375. Ante lo evidente de nuestras denuncias y apoyadas en el panorama esbozado por la directora del Programa Presidencial Colombia Joven, Luz Piedad Herrera, el Procurador, accedió a nuestras peticiones, comprometiéndose a hacer de esto una realidad.
2.- Políticas de juventud inocuas, sin orientación estratégica clara ni instrumentos de gestión adecuados
En Colombia nunca se ha definido una política nacional de juventud que oriente la implementación de políticas en el nivel territorial, para aprovechar estratégicamente el momento en la evolución demográfica del país, incluyendo a los jóvenes y dándoles oportunidad de acceder a las oportunidades que les permitan emanciparse, convertirse en ciudadanos plenos y aprovechar toda su capacidad productiva y de ahorro para contribuir al desarrollo del país.
Las políticas hasta ahora adoptadas tanto en el nivel nacional como en el territorial, no han pasado de ser declaraciones de principios; pues no existe claridad en torno a sus instrumentos de gestión. A pesar de contemplar el artículo 26 de la ley 375, un mandato a las administraciones de incluir en sus planes de desarrollo, los planes de desarrollo juvenil; se siguen formulando planes decenales que no son de obligatoria observancia; dejándose de lado la repercusión de esta importante disposición en la materialización real de las políticas.
Todo lo anterior, sin pasar por alto que los planes existentes hasta el momento, han sido formulados con una baja calidad técnica; confundiendo metas con indicadores; sin prever estrategias de monitoreo y seguimiento y herramientas para conseguir la implicación de los actores involucrados en su ejecución.
La estabilidad en la ejecución de las políticas de juventud, no debe buscarse en instrumentos de gestión a largo plazo, como los planes decenales, que no son de obligatoria observancia; sino en una institucionalidad operada por funcionarios de carrera administrativa que garanticen la continuidad en la ejecución de los planes de desarrollo juvenil, aunque los directivos cambien.
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Writer Profile
Rosa Montero
Abogada, Consejera Distrital de Juventudes de Cartagena de Indias, Subsecretaria Nacional Universitaria del Partido Liberal Colombiano.
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